划重点丨杭州国际金融科技中心建设专项规划发布
在5月30日召开的杭州市金融工作会议暨打造杭州国际金融科技中心推进大会上，《杭州国际金融科技中心建设专项规划》（以下简称“规划”）正式发布，对目标定位、主要任务、空间布局及政策支持予以明确。规划由浙江省发改委、浙江省地方金融监管局、杭州市人民政府发布，浙江大学国际联合商学院、互联网金融研究院（浙大AIF）院长贲圣林教授带领的团队此前为规划的发布提出了政策建议和专业意见。本文将对规划的重点内容进行解读。
杭州国际金融科技中心建设专项规划
1、金融科技先发优势突出，产业引领作用明显
• 中国金融科技发源地
• 蚂蚁金服
• 北大2016年《数字普惠金融指数报告》：数字普惠金融总指数第一
• 浙大《2018全球金融科技中心城市报告》：总排名全球第六、中国第三，金融科技体验全球第一
2、数字经济高质量发展，助推金融数字化转型
• 浙江：数字经济“一号工程”，国家数字经济示范省
• 杭州：打造“全国数字经济第一城”
• 2018年度，数字经济核心产业增加值增长15%，占GDP的24.8%
• 国有银行、股份制银行在杭设金融科技中心，浙商银行、杭州银行等积极组建各类金融科技平台
3、人才集聚效应日益凸显，科研实力不断增强
• 2018年人才净流入率居全国城市第一，连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”
• “三名工程”，浙江大学、西湖大学、之江实验室、阿里巴巴“达摩院”
4、创业创新氛围浓厚，金融科技发展空间广阔
• 截至2018年底，创业引导基金累计投资929个项目、超64亿元
• 平均每天诞生602个市场主体和109个有效发明专利
• 国家级众创空间55家，孵化器32家，居副省级城市第一
5、城市能级加速提升，国际化发展正值窗口期
• 我国第10个GDP过万亿的城市
• 数字经济增长贡献率较高
• 长三角一体化战略，浙江省推进大湾区战略
• 后峰会、前亚运
1、金融科技基础设施重要性凸显 VS 在云服务平台、大数据信用体系、物联网等方面与共建共享、互联互通、标准化、开放型等要求相比还有待进一步提升
2、金融科技产业多元发展和集聚发展态势明显 VS 头部企业数量明显落后于北、上、深等
3、金融科技发展成为部分重要城市战略方向 VS 金融科技发展的空间布局和政策保障仍需改善
2018-2022，展望到2030
通过建设国内领先、国际一流的金融科技“四地两区”，打造：
• 中国金融科技引领城市
• 全球金融科技应用与创新中心
1、力争到2022年底：
• 10家以上国际知名的金融科技领军企业，20家以上金融科技企业上市，在全球金融科技企业市值总额城市排名中进入前三
• 金融科技产业增加值达到1200亿元以上，占全市数字经济核心产业增加值20%以上
• 重点金融科技企业科技人员占比达到50%以上
• 杭州主要金融机构基本完成重点业务的数字化转型
• 基本形成具有领先研发创新能力、一流基础设施支撑、完善产业链服务的金融科技产业生态体系
• 基本建立起优势产业协调共进、空间布局比较合理、生态体系比较完善、产业辐射能力较强的金融科技中心城市功能体系
2、争取到2030年前：
• 全球领先的综合性国际金融科技中心
目标：国际金融科技研发与创新策源地
1、持续深化金融大数据技术研发及应用
• 研发：基础数据获取与结构化处理，大数据技术和软硬件设施建设，多样化算法与模型
• 应用：拓展在银行、保险、证券期货、支付清算等业务领域的应用；鼓励大数据征信与风控、反欺诈、精准营销等产品创新
2、积极推动金融领域人工智能技术研发及应用
• 研发：深度学习、类脑计算、认知计算、人机协同、计算机视觉、机器学习、知识图谱、自然语言处理、模式识别、人机交互、人工智能芯片
• 应用：智能投顾、智能客服、智能认证、智能量化投资；人脸识别、身份认证、反欺诈、风控
3、鼓励开展分布式技术研发及在金融领域应用
• 云计算：分布式数据存储、新型虚拟化技术、计算管理技术，加快云计算技术在金融服务、电子政务、企业服务、市民生活中的创新应用
• 区块链：分布式账本、智能合约、安全共识算法、非对称加密，探索区块链技术在供应链金融、贸易金融、征信、交易清算、风控、保险、证券等场景的安全应用方案
4、大力支持金融信息安全技术的研发及应用
• 研发：加密技术、生物识别技术、量子技术
• 应用：身份认证、网络安全、反欺诈，加快量子通信沪杭甬干线在金融等领域的试点应用
目标：国际金融科技基础设施先行区
1、率先推进万物互联基础设施建设
• 5G：支持研发商用，“千兆智联”专项行动，强化基础设施标准规范
• 物联网：加大在城市基础设施领域的应用，加快物联网技术与金融行业的深度融合
2、大力支持金融云服务平台建设
• 依托阿里云等技术平台，推动“下一代互联网+云计算平台”智慧云基础设施建设
• 培育若干个在全国有示范意义的金融云服务模式
3、全面落实大数据信用体系建设
• 打造“城市金融大脑”
• 制定公共信息资源开放管理的使用办法和技术规范
• 鼓励政府部门、金融机构、金融科技公司以及其他各类大数据公司合法合规开放和共享信用信息、数据资源
4、加速推动金融科技标准化进程
• 以浙江省开展“金融标准创新建设试点工作”，推进互联网金融标准创新建设为抓手
• 鼓励、引导和联合企业、行业协会等自主研制基础共性标准、关键技术标准、重点应用标准
• 力争在若干重点细分领域领衔制定一批金融科技的国际标准
5、积极探索风控体系和监管科技
• 加快建立监测防控系统
• 争取“监管沙盒”在杭州落地并试点运行
目标：国际金融科技产业与应用的集聚地
1、提升发展智能移动支付
• 丰富“全球移动支付之城”内涵：加速支付技术升级，引领行业标准制定，拓展移动支付应用场景，推动金融机构、支付企业与各类应用企业加深合作
• 推动杭州移动支付“走出去”：支持有条件的支付企业争取国内外相关支付牌照，以战略合作、并购等多样化形式输出先进技术和应用能力
2、规范发展数字普惠金融
• 积极稳妥地推进保险、消费金融、供应链金融等多元业态的规范发展、协同发展
• 降低融资成本，提升风险管理水平，助力乡村振兴、绿色环保与扶贫攻坚事业
3、创新发展金融IT服务与智能投顾
• 支持财经信息资讯、金融专用设备、金融软件与系统、网络服务及信息安全等金融IT类企业的引进、集聚与发展
• 鼓励人工智能技术在金融投资、财富管理领域的深化应用
4、探索促进分布式技术产业化发展
• 云计算：鼓励金融云计算产业化发展
• 区块链：支持金融机构与区块链技术企业合作
5、大力推动金融机构数字化转型
• 支持浙江法人金融机构组建金融科技事业部或独立子公司
• 支持在浙金融机构设立所属机构总部的金融科技中心
• 支持境外金融机构、世界500强企业在杭州设立金融科技研发中心、应用中心等
目标：国际金融科技创新生态示范区
1、构建协同创新型金融科技产业链和生态圈
• 鼓励蚂蚁金服等行业龙头营造良性企业生态，“一超助多强”、“一超带多强”、“一超促多强”
• 推进各类金融科技创业创新平台建设
2、推动金融科技应用场景全覆盖、宽辐射
• 拓宽金融科技在金融服务、产业服务、生活服务、社会服务等领域的应用
3、支持名企、名校、强院共建“产学研用”新生态
• 建设一批国际化的金融科技高端智库
• 形成一批具有国际影响力的创新研发成果
• 促进一批国际领先的金融科技核心技术转化与应用落地
4、促进高频化、基地化、平台化国际交流和合作
• 探索建立杭州金融科技国际交流与合作平台
• 支持到国外金融科技发展领先地区设立办事机构、飞地孵化器和产业园、海外基地和引导基金
• 金融科技国际会议、展会和论坛
5、打造杭州金融科技品牌价值和国际影响力
• 充分利用国内外权威媒体、新媒体渠道
• 一系列金融科技指数产品、金融科技发展报告
目标：国内外金融科技产业集聚的首选地
• 一核引领：钱塘江金融港湾规划的“钱江财富管理核心区”，包括钱江新城和钱江世纪城的金融核心区域
• 两轴推进：杭州城区范围内的钱塘江金融港湾和城西科创大走廊
• 四路贯通：城西科创大走廊区域范围的文一西路、西溪路沿线，钱塘江金融港湾规划范围的钱江路（之江路）和江南大道（奔竞大道）沿线
• 多点分布：集聚于“两轴”、“四路”及散布于杭州市其他各区域的重点金融科技集聚园区、众创空间
目标：金融科技政策的“低洼地”、金融科技人才的“天堂”
1、支持金融科技研发及产业化
• 确定一批金融科技基础理论、核心技术领域的重大、重点和一般项目
• 研究设立金融科技研发创新激励机制
2、支持金融科技基础设施建设
• 金融科技基础设施建设用地相关政策
• 相关用房、财税、人才、资本、知识产权等政策措施
3、支持金融科技专业人才引进和培育
• 具有竞争力的金融科技人才激励、购房补贴等政策，特别是高层次金融科技管理人才和金融科技技术人才的激励政策
• 支持高等院校和社会化培训机构开展多层次的金融科技人才培训
4、建立金融科技多层次融资服务体系
• 发挥省、市政府引导基金作用，合作设立区域性基金或园区基金
• 鼓励拓宽境外融资渠道，支持产业并购和资源重组
5、加强重点金融科技企业政策服务
• 针对重点金融科技企业、引进人才、高水平研究院、创新载体、产融投资机构等，加大财政扶持等政策的支持力度
• 针对研发能力强、科技人员比例高的金融科技企业，支持其通过高科技企业认定获得税收等方面政策优惠
• 对有特别重大意义的企业和项目，可采取“一事一议”政策
1、加强组织领导和决策咨询
• 杭州国际金融科技中心建设领导小组，专家委员会
2、强化风险预警和风险防控
• 加快地方金融立法进程
• 探索建立包容审慎监管政策
• 加强监管科技应用
3、加强消费者教育与保护
• 打造一批杭州金融科技消费者教育示范企业
• 推进建立省、市金融科技消费者保护机制和立法进程
• 探索建立消费纠纷解决机制
4、建立信息统计与动态监管机制
• 探索建立金融科技产业统计监测体系
• 明确界定金融科技相关主体范围及业务边界
• 开展金融科技发展评估体系研究
以上规划要点由浙大AIF司南研究室整理
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排版丨郑晗晗
李江鹏